一、ONOS政策

一国一订阅(One Nation One Subscription, ONOS) 是印度提出的一项政策，旨在为全国范围内的机构和个人提供统一的订阅服务，使他们能够访问学术期刊、数据库和其他学术资源。这项政策旨在促进科学研究和教育，并为所有人提供平等的访问机会。

二、ONOS政策发展脉络

1.困境

近年来，期刊订阅费用不断攀升，自2002年2月《布达佩斯开放获取计划》发布后，各个国家、机构为推动开放获取（Open Access, OA）运动开展了若干实践。在印度，不断上涨的学术期刊订阅费用给印度学术机构带来的持续性挑战更为突出，只有少数机构有能力订阅合理数量的期刊，大量机构的学生和研究人员依赖于其他方式获取资源，如：使用全球免费的Sci-Hub获取资源。

2.起步

2017年，为了改善学术期刊的访问情况，印度科学院提议与主要商业出版商达成全国性订阅协议。这一建议在2020年12月发布的印度第5个STI(科学、技术和创新)政策草案中转化为ONOS建议，即：“同一个国家，同一个订阅”(ONOS)。ONOS政策的目标是为印度所有高等教育机构提供无障碍获取科学知识的途径，并缩小印度各机构在获取科学知识方面的差距。为此，印度政府(GOI)需建立一个中央协商模式，以便最终确定的可订阅的期刊可供印度所有高等教育学院访问。

3.进展

近日印度教育部(MoE) 发表声明。声明宣布：自2023 年 4 月 1 日起，印度将正式实施ONOS倡议。所有教育和研究机构，包括大学、学院和研究机构，所有印度的公民，都有望从这一举措中受益。核心委员会正在根据规划和执行委员会（PEC）的建议，为ONOS第一阶段考虑订阅70家出版商的资源。

三、ONOS政策主要内容

●  为全国范围内的机构和个人提供统一的订阅服务。

●  提供访问学术期刊、数据库和其他学术资源的机会。

●  促进科学研究和教育，为所有人提供平等的访问机会。

●  通过调整和完善政策来适应市场的需求，提高政策的有效性和实施效率。

四、ONOS政策主要影响

ONOS政策对全国范围内的机构和个人将产生若干影响。ONOS 政策采用的是集中订阅的方式，而传统的订阅则是让机构和个人自行订阅所需的资源。在这两种方式中，集中订阅的方式具有许多优势。

首先，集中订阅为机构和个人提供了广泛的访问机会，使他们能够获取更多的学术信息和资源。这有助于促进科学研究和教育的发展。

其次，集中订阅有助于减少机构和个人访问学术资源时所需的成本。在过去，机构和个人需要为每一种资源单独订阅，而现在他们只需要通过ONOS政策订阅一次就能访问所有的资源。

最后，集中订阅有助于提高机构和个人的学术研究能力，因为他们能够获得更多的信息和资源，从而提高研究质量和效率。

然而，相对于传统的订阅方式，集中订购缺乏一定的灵活性和自主性，无法支持机构和个人根据自己的需求在更多的资源中进行选择。

五、讨论

尽管ONOS政策相对于传统订阅方式具有一定优势，但也存在一些问题。首先，政策的实施需要一定的资金投入，这可能会对政府的财政造成压力。其次，政策也可能存在一些执行难度，因为需要与各种机构和个人进行协商并达成一致。此外，政策也可能存在一些政治风险，因为它涉及到国家级别的资源分配问题。因此，在实施政策时，政府应当谨慎考虑这些问题，并采取有效的应对措施。

不仅如此，以欧美国家为代表的发达国家正在大力推进OA出版，即: 欧盟的S计划、美国OSTP OA政策、英国UKRI OA倡议等。在这个大背景下有学者对印度ONOS模式提出质疑：全国统一订阅最终将增加学术界对商业出版商的依赖，是短期行为。全国订阅合同仅考虑订阅选项，并未考虑支持开放出版转换。将公共财政经费仅用于签署集中订购协议，最终惠及的还是大型出版公司，而非印度学术界。

同时OA内容的增长取决于多重渠道的发展，包括：学术成果的订阅、资源的免费访问、OA出版平台建设等等。同长远来看，通过出版和推广OA内容，加强国家的关键科学机构的参与度，制定开放出版政策，发展自有OA出版期刊，加强OA基础设施建设，才能有助于印度实现所有高等教育机构无障碍获取科学知识的长期目标。

参考资料：

[1] DUA R. 'One-nation, one subscription' plan to allow scientific journals to be accessible to all institutes, individuals[N]. The times of India (Bombay, India), 2020.

[2] KOLEY M. Limitations of the “Indian One Nation, One Subscription” Policy Proposal and a Way Forward[J/OL]. IDEAS Working Paper Series from RePEc, 2022. DOI:10.31219/osf.io/qprk5.