欧盟作为开放科学理念与实践的积极推动者与践行者，从顶层设计领域对开放科学进行了系统性的战略规划与布局，形成了以“地平线2020”（Horizon 2020）为总体框架、“FAIR”数据管理原则为基础、欧洲开放科学云（EOSC）为支撑，“FOSTER”项目为保障的一整套开放科学系统性框架，持续推动欧盟开放科学体系不断进步。

对于欧盟在开放科学领域的研究和进展，已有许多文章进行过介绍，本文将在此基础上简要概括欧盟在开放科学方面的实践，梳理其战略纲领和实施路径。

开放科学战略纲领--“地平线 2020”计划

“地平线2020”计划于2014年1月在英国正式启动，是欧盟成员国共同参与的最大的研究和创新计划。“地平线2020”计划主要通过《2020计划框架下的FAIR数据管理指南》（简称 《FAIR指南》）与《2020计划框架下的科学出版物与科研数据开放获取指南》（简称《OA指南》）等规范确立。

《FAIR指南》旨在帮助“地平线2020”的利益相关者解决数据生态系统的障碍，使研究数据具有可查找性、可访问性、互操作性和可重用性（FAIR原则），以确保数据能够得到妥善管理；《OA指南》解释了由“地平线 2020”资助或共同资助的项目必须遵循科学出版物和研究数据的开放获取规则，提出了自存档/“绿色” 开放访问、开放出版发布/“金色”开放获取这两种开放获取实现路径。

开放科学实施路径

在战略纲领的指导下，欧盟在政策建设、基础设施建设、科学素养培训、科学奖励机制等方面均进行了有效推进，以支持开放科学战略规划的实施。包括以下一系列实践措施：

2012年，欧盟委员会颁布开放获取政策

欧盟委员会颁布开放获取政策，要求“地平线2020”计划资助的学术论文全部实现开放获取。

2013年2月， 欧盟启动欧洲科研数据开放获取政策建议（RECODE）项目

在分析开放科研数据过程中面临的机遇与挑战的基础上，对科研资助机构、研究机构、出版机构、数据管理者等不同的利益相关者提出政策建议，为欧洲科研数据开放获取建立总体的政策框架。

2014年，欧盟启动FOSTER培训项目

FOSTER是欧盟资助的关于开放获取、开放数据和开放科学的培训项目，旨在通过自主学习、面对面培训、专业培训、研讨会等多种形式为不同类型的利益相关者提供一系列支持和帮助。

2016年，欧盟建立开放科学政策平台(Open Science Policy Platform,OSPP)

该平台拥有由多位专家组成的咨询小组，支持欧洲开放科学政策的制定和实施。任务是解决开放科学各个方面的问题，包括向委员会提出开放科学政策建议、提出并解决欧洲科学研究界所关注的问题、确定要解决的问题并就所需政策行动提出建议来支持政策制定等。

同年，欧盟科技部制定公共资助的科研论文开放获取政策，要求自2020年起所有受资助的科学论文都应该免费共享。

2017年，欧盟科学奖励机制工作组发布《全面认可开放科学实践的研究事业评估》报告

欧盟委员会报告提出了开放科学职业评估矩阵(Open Science Career Assessment Matrix, OS-CAM ), OS-CAM通过开放科学的视角对研究人员职业生涯各个阶段的全面评估，具有较强的可行性和实用性。自此科研评估体系不再局限于传统的评价指标，而是开始基于科学研究本身及其对社会的影响力开发新一代评估指标。

2018年11月，欧盟委员会正式启动欧洲开放科学云(European Open Science Cloud,EOSC)

2016年欧盟委员会在关于“欧洲云计划”的报告中提出了欧洲开放科学云(European Open Science Cloud,EOSC)的愿景。2018年11月欧洲开放科学云在线门户网站的初步版本正式发布。为欧洲170万研究人员和7000万科技从业人员提供一个方便数据存储、共享和再利用的虚拟科研环境。

2021年3月，欧盟委员会正式启动“开放研究欧洲”（Open Research Europe，ORE）平台

Open Research Europe 为 Horizon 2020 和 Horizon Europe 的研究成果提供开放展示科学论文发布平台。

2022年4月，欧盟委员会发布关于开放科学与知识产权的报告《Open Science and Intellectual Property Rights》

报告探讨了开放科学与知识产权之间相互作用和相互平衡。为政策制定者和知识产权从业者提供了关于促进开放科学及其与知识产权的平衡的具体建议，希望能够更好地传播知识以造福公众。

欧盟是世界一流的科学知识生产者，在欧盟开放科学实践体系中，欧洲多个组织从政策制定与实施、基础设施建设、教育培训、评价体系构建等方面展开了多项措施和行动。政策和措施相辅相成，共同推动了欧洲向开放科学的进步。为我国开放科学运动的开展提供切实可行的参考。

参考文献

[1]《光明日报》（2021年06月10日16版）李秋甫.开放科学体系有助于提高创新效率，《光明日报》（2021年06月10日16版）

[2] 论文：刘文云,刘莉.欧盟开放科学实践体系分析及启示[J].图书情报工作,2020,64(07):136-144.DOI:10.13266/j.issn.0252-3116.2020.07.016.欧盟开放科学实践体系分析及启示

[3] Commission launches open access publishing platform for scientific papers[EB/OL].[2022-06-10].https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_21_1262.