上一篇分析了开放科学的经济模型与效率提升潜力，但实现这一愿景需直面作者付费模式下的新不平等、平台垄断风险及基础设施可持续性挑战。以下是关键问题与破解路径的深入探讨。

一、开放科学面临的经济风险与不平等问题

1 作者付费模式下的新不平等

当期刊从“读者付费”转向“作者付费”时，如果缺乏配套的资助和豁免机制，经济能力较弱的研究者、机构和国家在发表机会上可能受到明显限制。

过去是“读者买不起期刊”，未来有可能变成“作者付不起版面费”。在这种情形下，开放获取并未真正解决不平等问题，而只是改变了不平等的表现形式。

2 平台垄断与数据控制

另一项风险来自于大型平台的集中化趋势。即便内容是开放的，但当少数商业平台控制了主要的托管、检索和评估入口时，数据和行为信息仍然可以被集中收集和商业利用。这种局面可能导致：

• 学术生态对单一平台的依赖度过高；

• 平台根据自身商业逻辑设计“可见性规则”和评价指标；

• 开放数据在形式上开放，实质上却被平台的技术与资源优势重新“围栏化”。

3 公共基础设施的可持续性

许多开放仓储和社区平台依赖有限的项目经费或志愿者维护。一旦缺乏长期稳定的资金来源，这些平台很难保证持续更新和服务质量，甚至可能面临被商业主体收购或关闭的风险。因此，从经济视角来看，开放基础设施既要追求非营利和公共性，也需要设计稳健、可预期的资金来源和治理机制。

二、政策与制度层面的应对思路

1 强化公共资助与政策引导

公共部门和科研资助机构在塑造开放科学经济结构方面承担关键角色。通过在项目指南、经费合同和评估指标中纳入开放获取和开放数据要求，可以将开放从个别研究者的自发行为，转变为整个系统的基本规范。

同时，政策工具还可以用于：

• 支持非营利开放基础设施的建设与维护；

• 为作者付费模式下的弱势群体提供资助与减免；

• 鼓励不同机构之间共建共享平台，避免重复投资；

• 通过强制要求（如Plan S、地平线欧洲）确保公共资助研究的开放性。

2 接受多种经济模型并行

不同学科、不同国家和不同机构的实际情况差异巨大，很难用一种统一的经济模式覆盖所有情境。因此，更现实的路径是承认多元模型并存：

• 学会及社群主导的出版仍有价值，特别是在数字工具降低了内部生产成本之后；

• 商业出版可以提供专业服务，但需要在监管和谈判中保持平衡，防止市场失灵；

• 公共和非营利基础设施应当得到稳定支持，发挥基础性作用。

在这种多元格局下，关键不是排斥哪一种模式，而是调整各方权力和资源，使开放科学的整体方向得以实现，同时确保任何模式都不会“阻碍正常的市场条件”运作或造成新的不平等。

3 构建面向公共利益的治理结构

如果把知识视为“公地”，那么开放科学的基础设施就需要相应的公地治理机制。借鉴Ostrom关于成功公共资源管理的研究，开放科学基础设施应该：

• 决策过程应当具有透明度和多方参与，开放基础设施通常由学者主导、非营利组织运营，因而以使命而非利润为驱动；

• 使用规则、数据政策和技术标准需要公开、可讨论；

• 重要平台不能完全依赖单一资金来源或单一利益主体，以免被轻易控制。正如《开放学术基础设施原则》（POSI）所强调的，需要确保基础设施的自主性和社群治理。

• 治理规则需要适应资源和本地环境的具体要求。

随着全球协作的不断深化和制度创新的持续推进，开放科学将让知识真正成为全人类的共同财富，为解决全球性挑战、推动可持续发展提供强大的知识动力。但正如原文清楚表明的，这需要的不仅是技术变革或理念转变，更需要对学术出版的经济结构、权力关系和治理机制进行根本性重构。

本文编译自法国开放科学委员会发布的《开放科学小百科》。该项目聚焦开放科学十个核心议题，内容基于权威学术资料，按知识共享-署名（CC-BY）许可协议开放。

原文链接：https://encyclo.ouvrirlascience.fr/